水稻為什么要去庫存？
來源： 轉(zhuǎn)載 類別：新聞中心 更新時間：2017-03-14 閱讀次
去庫存理由：近兩年來，我國糧食形勢發(fā)生了重大的變化，糧食政策調(diào)整已經(jīng)上路，尤其是玉米收儲制度改革有了重大的進展，價格和庫存增速已開始下降。但是，稻谷去庫存至今沒有多大進展，庫存數(shù)量仍在以每年3000萬噸左右的速度增加，遲滯下去，將對我國糧食收儲制度改革和經(jīng)濟健康運行帶來重大的影響。
去庫存迫在眉睫：
如此高的政策性稻谷庫存雖然可以較好地保證糧食供給，但也帶來了許多負作用。在儲存期間，不僅稻谷品質(zhì)下降，損耗嚴重，支付保管費用，使國家財政負擔增加;而且還會影響市場作用發(fā)揮，巨大的庫存使稻谷始終處于供大于求狀態(tài)，對稻谷市場價格產(chǎn)生了巨大的下壓力;為了保護種糧農(nóng)民基本收益，國家需要支付大量補貼來托升稻谷價格，使得稻谷收儲市場化改革受到較大影響。
更重要的是，從2016年開始，我國玉米由臨儲收購改為市場收購，購銷價格大幅度下降，稻谷在種植業(yè)中的比較收益優(yōu)勢進一步增強;雖然2016年全國稻谷播種面積和產(chǎn)量與上年相比略有減少，根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2016年全國稻谷播種面積3016.2萬公頃，較上年略減4.9萬公頃，減幅0.16%;稻谷產(chǎn)量20693.4萬噸，較上年減少131.1萬噸，減幅0.63%，但仍是歷史上第二個高產(chǎn)年。
從今后發(fā)展看，如無稻谷去庫存方面 的措施出臺，稻谷種植面積、產(chǎn)量和庫存量仍呈增長之勢，增長速度還有可能加快，據(jù)最近調(diào)查，2017年東北有種水稻條件的地區(qū)，農(nóng)民“旱改水”的趨勢明顯增加。
稻谷與玉米和小麥不同，易儲年限短;口感和品質(zhì)下降快;價格高、體積大、損耗大、儲存費用高;去庫存困難，由于稻谷基本都用作口糧，消費剛性強、彈性小、產(chǎn)業(yè)鏈短，增加消費的空間小。因此，盡管目前超儲稻谷庫存小于玉米超儲庫存，但也達到了很高的水平，應當引起高度重視。
對策：從供給側(cè)入手
稻谷消費剛性強，增減彈性小，在當前仍實行最低收購價格政策的情況下，去庫存應主要從供給側(cè)入手，以減少稻谷產(chǎn)量為主，并輔以其他相應措施。
降低最低收購價格水平。按照貼近市場價格的原則適當降低最低收購價格水平，這既可以減少農(nóng)民種植水稻的面積和產(chǎn)量，還可以相對增加稻谷的消費量(包括食用、飼用和工 業(yè)消費量)，從而達到減少稻谷庫存的目的，這是今后稻谷減供給、去庫存的最主要辦法。
由于目前玉米改為市場化收購后，收購價格大幅度下降，農(nóng)民收益受到了較大的影響，如果再大幅下調(diào)稻谷最低收購價勢必形成疊加效應，對農(nóng)民和糧食生產(chǎn)影響過大;但是，稻谷價格不下調(diào)就難以減供給、去庫存，利弊相較還得去庫存。
為此，稻谷去庫存也可考慮實行臨時性的調(diào)結(jié)構(gòu)補貼，在價格下調(diào)的同時給農(nóng)民適當補貼，使農(nóng)民不會因最低收購價格下降而減少較多的收益，等今后價格理順或收儲制度再取消。稻谷降價格也可分步進行，以粳稻為例，我們分析認為，明年可先把粳稻最低收購價格由3.00元/公斤降至2.80元/公斤，后年再降至2.50元~2.60元/公斤，就基本可以起到減少稻谷產(chǎn)量、進口量和庫存量的作用。
提高優(yōu)質(zhì)稻谷種植比重。根據(jù)目前居民消費結(jié)構(gòu)升級，對優(yōu)質(zhì)綠色稻谷需求增加的狀況，出臺推動種植優(yōu)質(zhì)稻谷品種的政策，適當提高優(yōu)質(zhì)綠色稻谷的種植比重。一般而言，在同 一地區(qū)種植優(yōu)質(zhì)綠色稻谷的單產(chǎn)基本都比普通稻谷低，這也可以在一定程度上起到減產(chǎn)量和去庫存的作用。
適度開展休耕。根據(jù)當前我國稻谷出現(xiàn)階段性過剩，庫存過高，而許多稻田利用強度過大的實際，進行休耕試點，有計劃地推進稻田休耕。
稻田休耕要從我國實際出發(fā)，主要選擇農(nóng)業(yè)自然條件較差或耕地質(zhì)量較差，利用過度的稻田實施，采取以行政區(qū)劃為范圍的大面積連片方式進行，也可以大型農(nóng)場為主進行，減少休耕面積核實的麻煩和困難;最好采取以工代補，與興修水利設(shè)施、植樹造林、開展農(nóng)田基本建設(shè)等相結(jié)合的方式發(fā)放休耕補貼，這既可改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，又可避免生產(chǎn)者因休耕無事可做。
嚴打走私大米進口。近年來，走私大米進口大量增加也是導致國內(nèi)大米供給和庫存增加的一個重要原因。
據(jù)有關(guān)信息估計，2015年，中國走私進口的大米數(shù)量達240萬噸左右，折合稻谷約340萬噸。因此，嚴厲打擊私大米進口可有效減少國內(nèi)大米供給量和庫存量。另外，通過降價格也可以有效地阻擋一部分大米進口。如果能減少海關(guān)和走私進口的大米共420萬噸，就可減少稻谷供給600萬噸。
去庫存迫在眉睫：
如此高的政策性稻谷庫存雖然可以較好地保證糧食供給，但也帶來了許多負作用。在儲存期間，不僅稻谷品質(zhì)下降，損耗嚴重，支付保管費用，使國家財政負擔增加;而且還會影響市場作用發(fā)揮，巨大的庫存使稻谷始終處于供大于求狀態(tài)，對稻谷市場價格產(chǎn)生了巨大的下壓力;為了保護種糧農(nóng)民基本收益，國家需要支付大量補貼來托升稻谷價格，使得稻谷收儲市場化改革受到較大影響。
更重要的是，從2016年開始，我國玉米由臨儲收購改為市場收購，購銷價格大幅度下降，稻谷在種植業(yè)中的比較收益優(yōu)勢進一步增強;雖然2016年全國稻谷播種面積和產(chǎn)量與上年相比略有減少，根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2016年全國稻谷播種面積3016.2萬公頃，較上年略減4.9萬公頃，減幅0.16%;稻谷產(chǎn)量20693.4萬噸，較上年減少131.1萬噸，減幅0.63%，但仍是歷史上第二個高產(chǎn)年。
從今后發(fā)展看，如無稻谷去庫存方面 的措施出臺，稻谷種植面積、產(chǎn)量和庫存量仍呈增長之勢，增長速度還有可能加快，據(jù)最近調(diào)查，2017年東北有種水稻條件的地區(qū)，農(nóng)民“旱改水”的趨勢明顯增加。
稻谷與玉米和小麥不同，易儲年限短;口感和品質(zhì)下降快;價格高、體積大、損耗大、儲存費用高;去庫存困難，由于稻谷基本都用作口糧，消費剛性強、彈性小、產(chǎn)業(yè)鏈短，增加消費的空間小。因此，盡管目前超儲稻谷庫存小于玉米超儲庫存，但也達到了很高的水平，應當引起高度重視。
對策：從供給側(cè)入手
稻谷消費剛性強，增減彈性小，在當前仍實行最低收購價格政策的情況下，去庫存應主要從供給側(cè)入手，以減少稻谷產(chǎn)量為主，并輔以其他相應措施。
降低最低收購價格水平。按照貼近市場價格的原則適當降低最低收購價格水平，這既可以減少農(nóng)民種植水稻的面積和產(chǎn)量，還可以相對增加稻谷的消費量(包括食用、飼用和工 業(yè)消費量)，從而達到減少稻谷庫存的目的，這是今后稻谷減供給、去庫存的最主要辦法。
由于目前玉米改為市場化收購后，收購價格大幅度下降，農(nóng)民收益受到了較大的影響，如果再大幅下調(diào)稻谷最低收購價勢必形成疊加效應，對農(nóng)民和糧食生產(chǎn)影響過大;但是，稻谷價格不下調(diào)就難以減供給、去庫存，利弊相較還得去庫存。
為此，稻谷去庫存也可考慮實行臨時性的調(diào)結(jié)構(gòu)補貼，在價格下調(diào)的同時給農(nóng)民適當補貼，使農(nóng)民不會因最低收購價格下降而減少較多的收益，等今后價格理順或收儲制度再取消。稻谷降價格也可分步進行，以粳稻為例，我們分析認為，明年可先把粳稻最低收購價格由3.00元/公斤降至2.80元/公斤，后年再降至2.50元~2.60元/公斤，就基本可以起到減少稻谷產(chǎn)量、進口量和庫存量的作用。
提高優(yōu)質(zhì)稻谷種植比重。根據(jù)目前居民消費結(jié)構(gòu)升級，對優(yōu)質(zhì)綠色稻谷需求增加的狀況，出臺推動種植優(yōu)質(zhì)稻谷品種的政策，適當提高優(yōu)質(zhì)綠色稻谷的種植比重。一般而言，在同 一地區(qū)種植優(yōu)質(zhì)綠色稻谷的單產(chǎn)基本都比普通稻谷低，這也可以在一定程度上起到減產(chǎn)量和去庫存的作用。
適度開展休耕。根據(jù)當前我國稻谷出現(xiàn)階段性過剩，庫存過高，而許多稻田利用強度過大的實際，進行休耕試點，有計劃地推進稻田休耕。
稻田休耕要從我國實際出發(fā)，主要選擇農(nóng)業(yè)自然條件較差或耕地質(zhì)量較差，利用過度的稻田實施，采取以行政區(qū)劃為范圍的大面積連片方式進行，也可以大型農(nóng)場為主進行，減少休耕面積核實的麻煩和困難;最好采取以工代補，與興修水利設(shè)施、植樹造林、開展農(nóng)田基本建設(shè)等相結(jié)合的方式發(fā)放休耕補貼，這既可改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，又可避免生產(chǎn)者因休耕無事可做。
嚴打走私大米進口。近年來，走私大米進口大量增加也是導致國內(nèi)大米供給和庫存增加的一個重要原因。
據(jù)有關(guān)信息估計，2015年，中國走私進口的大米數(shù)量達240萬噸左右，折合稻谷約340萬噸。因此，嚴厲打擊私大米進口可有效減少國內(nèi)大米供給量和庫存量。另外，通過降價格也可以有效地阻擋一部分大米進口。如果能減少海關(guān)和走私進口的大米共420萬噸，就可減少稻谷供給600萬噸。
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