上海副食品補(bǔ)貼30年不變，市糧食局：在社保體系內(nèi)解決
來(lái)源： http://m.fleetco2.com/ 類別：新聞中心 更新時(shí)間：2016-05-10 閱讀次
上海對(duì)城鎮(zhèn)居民發(fā)放豬肉等副食品價(jià)格補(bǔ)貼政策（簡(jiǎn)稱“副補(bǔ)”），自1985年4月執(zhí)行至今已有30余年。隨著經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變和社會(huì)發(fā)展，這項(xiàng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)背景下的物價(jià)補(bǔ)貼政策越來(lái)越不適應(yīng)社會(huì)現(xiàn)狀。
“這30年中，居民的年均收入從當(dāng)年的1159元漲至目前的年均65419元，物價(jià)水平也在不斷上漲，而副補(bǔ)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)卻還是停留在30年前的標(biāo)準(zhǔn)上，即每人每月8元�！笔腥舜蟠�、上海峻記工貿(mào)有限公司董事長(zhǎng)、閔行區(qū)人大常委會(huì)委員陳峻認(rèn)為，這一標(biāo)準(zhǔn)與工資的增長(zhǎng)幅度和物價(jià)指數(shù)增長(zhǎng)不相匹配，急需加以完善。
解放日?qǐng)?bào)·上海觀察記者了解到，這份關(guān)于進(jìn)一步完善“副食品價(jià)格補(bǔ)貼”政策的建議近日得到承辦部門的最新答復(fù)。
補(bǔ)助對(duì)象只進(jìn)不出
據(jù)悉，1996年上海市政府對(duì)副食品價(jià)格補(bǔ)貼政策曾作出調(diào)整，由普遍補(bǔ)改為重點(diǎn)補(bǔ)、特殊補(bǔ)，發(fā)放對(duì)象主要有四類：一是1979年底以前出生的失業(yè)無(wú)業(yè)居民；二是辦進(jìn)本市戶籍的外省市離退休居民；三是部分少數(shù)民族居民；四是1980年至1995年出生的持幫困糧油供應(yīng)卡的非在職居民。截至2015年底，發(fā)放對(duì)象約100萬(wàn)人。
“1985年，8元可以買6.2斤雞蛋、40斤粳米、4.5斤豬肉，而到了2014年，8元只能買2斤雞蛋、2.7斤粳米、0.8斤豬肉�！痹陉惥磥�(lái)，每月8元的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生活困難確實(shí)需要經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的對(duì)象來(lái)說(shuō)，實(shí)在是杯水車薪。
由于補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，補(bǔ)助對(duì)象的準(zhǔn)入和準(zhǔn)出制度一直沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行，基本上只有進(jìn)而沒(méi)有出，所以發(fā)放的對(duì)象也越來(lái)越多，比如閔行區(qū)約有68254人。
“一方面要提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，另一方面要完善準(zhǔn)入準(zhǔn)出制度。”陳峻建議，結(jié)合當(dāng)前的年均收入水平和物價(jià)指數(shù)，建議由當(dāng)前的每人每月8元/月，提高到每人每月100元/月。提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)后，對(duì)補(bǔ)助對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)格核準(zhǔn)，同時(shí)要加強(qiáng)與民政等相關(guān)部門的信息互通，不符合條件的及時(shí)調(diào)出，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)助對(duì)象。
標(biāo)準(zhǔn)提高在社保體系內(nèi)研究解決
“從本市實(shí)施情況來(lái)看，正如陳峻代表所分析的，補(bǔ)助對(duì)象準(zhǔn)入和準(zhǔn)出制度沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行、各部門補(bǔ)貼政策受益群體差別不大等問(wèn)題和矛盾比較突出�！� 市糧食局坦言。
市糧食局表示，依據(jù)調(diào)研情況，副補(bǔ)與本市幫困、退休回滬補(bǔ)助等其他補(bǔ)助政策在政策內(nèi)容、領(lǐng)取對(duì)象等方面存在交叉。同時(shí)，本市已基本建立起較為完備的社會(huì)保障體系�！拔覀冋J(rèn)為副補(bǔ)單項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的提高應(yīng)在社會(huì)保障體系內(nèi)研究解決�！�
據(jù)悉，市政府曾召開(kāi)副補(bǔ)政策協(xié)調(diào)專題會(huì)議，明確改革的指導(dǎo)意見(jiàn)：一要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼對(duì)象不變的前提下完善副補(bǔ)政策；二要建立補(bǔ)貼對(duì)象核查清退機(jī)制，加強(qiáng)申領(lǐng)副補(bǔ)對(duì)象的信息核對(duì)，及時(shí)清退不符合政策的補(bǔ)貼對(duì)象；三要?dú)w并補(bǔ)貼發(fā)放方式，按照“分步分類”的原則，逐漸統(tǒng)籌補(bǔ)貼發(fā)放方式，適時(shí)將本市副補(bǔ)與其他補(bǔ)貼政策的重疊部分對(duì)象進(jìn)行歸并，納入其他相關(guān)補(bǔ)貼政策統(tǒng)籌發(fā)放。目前各項(xiàng)工作正在推進(jìn)中。
建立核查清退機(jī)制
陳峻還注意到，每年的1-3月是發(fā)放補(bǔ)助的集中期，居民排長(zhǎng)隊(duì)現(xiàn)象嚴(yán)重，且時(shí)常有過(guò)期未領(lǐng)人員前來(lái)要求補(bǔ)領(lǐng)，與工作人員吵架現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)發(fā)放單位和工作人員造成極大壓力。
這與發(fā)放形式有關(guān)。由于年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)100元，而銀行卡領(lǐng)取的最低額不得少于100元，采取銀行卡放發(fā)的方式無(wú)法全面推進(jìn)，很多地方采用現(xiàn)金發(fā)放的方式，一年發(fā)放一次，過(guò)期不補(bǔ)發(fā)。所以，排隊(duì)現(xiàn)象嚴(yán)重。
陳峻認(rèn)為，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高后可以通過(guò)銀行卡方式發(fā)放，節(jié)約人力，減輕窗口發(fā)放人員的工作量。
市糧食局表示，隨著用工養(yǎng)老制度調(diào)整變化，人戶分離情況日益突出，考慮方便居民領(lǐng)取補(bǔ)貼，政策執(zhí)行部門就副補(bǔ)管理、發(fā)放方式等作了一系列梳理和調(diào)整。主要是從依糧籍管理調(diào)整為依戶籍管理，發(fā)放支票調(diào)整為發(fā)放現(xiàn)金，季度領(lǐng)取調(diào)整為年度領(lǐng)取，糧管所發(fā)放調(diào)整為街道社區(qū)事務(wù)受理中心發(fā)放。
據(jù)了解，本市已逐步試點(diǎn)推進(jìn)副補(bǔ)進(jìn)銀行卡發(fā)放，待社保卡金融功能完善后，全市統(tǒng)一推進(jìn)副補(bǔ)進(jìn)社保卡發(fā)放的工作方案。到目前為止，除原靜安、金山、嘉定、奉賢四區(qū)尚未啟動(dòng)副補(bǔ)進(jìn)銀行卡工作外，其他區(qū)縣均有部分街道實(shí)施或已啟動(dòng)該項(xiàng)工作。
市糧食局表示，下一步我們將通過(guò)建立核查清退機(jī)制完善副補(bǔ)準(zhǔn)入準(zhǔn)出政策，通過(guò)全面推進(jìn)副補(bǔ)進(jìn)卡發(fā)放、全市通兌等工作進(jìn)一步方便居民領(lǐng)取補(bǔ)貼，并順應(yīng)本市社保體系不斷完善的發(fā)展趨勢(shì)，積極推進(jìn)政策歸并改革。
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