保障糧食供需平衡“三量”應同步增長
國家統(tǒng)計局日前發(fā)布了2015年糧食產(chǎn)量的公告，數(shù)據(jù)表明，2015年全國糧食總產(chǎn)量為62143.5萬噸，比2014年增加1440.8萬噸，增長幅度2.4%。
糧食增產(chǎn)本是可喜之事，但在前兩天舉辦的全國產(chǎn)糧大縣投資創(chuàng)新高端論壇上，農(nóng)業(yè)專家們卻普遍表示了對今后穩(wěn)糧增收的擔憂。中國農(nóng)科院黨組書記陳萌山認為，在我國糧食實現(xiàn)連年增長之后，一些地方和部門出現(xiàn)了忽視糧食生產(chǎn)、減少農(nóng)業(yè)投入的苗頭傾向，特別是進入秋天以來，我國糧食生產(chǎn)區(qū)玉米、小麥價格呈現(xiàn)出不同程度下跌，已影響到農(nóng)民明年種糧的積極性和意愿。如若再有自然災害等抑制糧食增長的因素出現(xiàn)，將極可能逆轉(zhuǎn)目前我國糧食生產(chǎn)的良好勢頭。
糧穩(wěn)則天下安，但是目前我國糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)生產(chǎn)量、進口量、庫存量“三量齊增”的現(xiàn)象，很多地區(qū)糧食生產(chǎn)出來后都被存放在國庫中，甚至有部分糧食最終變成陳化糧而被丟棄。在這種情況下，為何還要加大糧食生產(chǎn)和投入力度呢？
對此，中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究中心研究員任常青指出，我國糧食消耗量其實是在逐年遞增的，因此保障糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定性仍是保障我國糧食安全的首要前提。
任常青：今年是比較特殊的，因為今年的糧食價格下跌，出現(xiàn)了收購和銷售之間的價格方面的倒掛，有些糧食就出不去，這可能是市場因素影響了需求方面的減少。
現(xiàn)在來看，糧食產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)12年增加，已經(jīng)說明我們的糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定性還是比較高，但是從長遠來看，穩(wěn)定性還是需要加強的，遇到不好的天氣，也能夠使糧食產(chǎn)量得到保證。
盡管現(xiàn)在“三量齊升”，但是需求也在不斷增加，我們必須還得把生產(chǎn)量提上去。因為從大方面來說，如果生產(chǎn)量保持微小的增長，或者保持平衡，那么主要還是要靠進口，靠儲藏。把每年產(chǎn)能的一部分作為儲藏，另外有一部分進口。所以總的需求和總的供給之間要達到均衡，“三量”還是必須要同步增長的。因為需求必須要由“三量”來供應的。
對于農(nóng)民來講，生產(chǎn)糧食大部分原因是為了換取經(jīng)濟效益，可當前我國800個產(chǎn)量大縣中，國家級貧困縣卻超過100個，還有不少產(chǎn)糧大縣同時是經(jīng)濟窮縣、財政小縣，糧食產(chǎn)量與縣級財力的“糧財?shù)箳臁爆F(xiàn)象十分明顯。改變，成為當務之急。
當前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正在經(jīng)歷改革開放以來的第三輪結(jié)構(gòu)調(diào)整，此時更需要警惕農(nóng)民和市場所謂“壓低產(chǎn)量”的想法。資料顯示，1985年我國曾進行了第一次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，隨后出現(xiàn)了糧食產(chǎn)量連續(xù)五年徘徊的局面，最后造成了供應不足、糧價連續(xù)上漲的結(jié)果。1998年起，我國糧食生產(chǎn)進行第二次結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民種糧意愿再次下降，糧食播種面積連續(xù)6年減少。2003年恰逢全國持續(xù)高溫和嚴重天氣災害，當年全國糧食大幅度減產(chǎn)。
在這種背景下，目前正在進行的第三次調(diào)整，到底還要不要進行？如何避免前車之鑒？中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究中心研究員任常青認為，必須通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來增加農(nóng)業(yè)的附加值，以利潤來穩(wěn)農(nóng)心�！ ∪纬Ｇ啵哼�是要對糧食主產(chǎn)區(qū)加強政府的財政投入，一是，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，生產(chǎn)能力提高方面，基礎設施建設方面要加大投資力度；二是，糧食主產(chǎn)區(qū)可以通過發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，把“一二三產(chǎn)業(yè)”作為產(chǎn)業(yè)鏈，糧食主產(chǎn)區(qū)還是可以通過加工、銷售等方面提高糧食的附加值，通過市場的力量，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整來增加農(nóng)業(yè)的附加值。
現(xiàn)在生產(chǎn)成本已經(jīng)是很高了，原因是勞動力成本比較高，土地成本也比較高，帶來了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)競爭力較差、較低。現(xiàn)在勞動力成本降低比較困難。土地的租金一年比一年高，這就是使得糧食生產(chǎn)的成本基數(shù)很難降下來。
那么現(xiàn)在要做的就是，一方面通過規(guī)模經(jīng)營來提高規(guī)模效應，使得單位成本降下來，另一方面是依靠科技進步，需要包括優(yōu)良品種，先進耕作技術(shù)，農(nóng)業(yè)機械等方面來提高單位面積產(chǎn)量，通過這種方式來降低成本。
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