我國(guó)糧食儲(chǔ)備事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定
基辛格曾說(shuō)，誰(shuí)控制了糧食，誰(shuí)就控制了人類。反之，中國(guó)的糧食如果控制在別人的手中將會(huì)怎樣？
“中國(guó)一買糧，國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格就可能大幅上漲，這是大國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模跟效應(yīng)決定的�！卑诵琳f(shuō)。他回憶，曾經(jīng)有一年中國(guó)在全球市場(chǎng)買糖，全球八個(gè)市場(chǎng)，只用三天，還必須通過(guò)隱蔽渠道悄然進(jìn)行才能避免在市場(chǎng)上掀起波瀾。
泱泱大國(guó)食為天，無(wú)需親歷。電影《1942》中所描述的歷史令人膽寒，那一年河南發(fā)生旱災(zāi)蝗災(zāi)，又逢戰(zhàn)亂，赤地千里，餓殍遍野。劇中逼人的饑餓感已化作我們的民族記憶。
手中有糧，心中不慌。今天糧食儲(chǔ)備已然成為中國(guó)糧食安全的堅(jiān)強(qiáng)基石。但羅馬不是一天建成的，中央儲(chǔ)備糧體系可謂一波三折。
上世紀(jì)90年代的糧食經(jīng)營(yíng)管理體制，在實(shí)際執(zhí)行中因政企不分導(dǎo)致責(zé)任難追究，出現(xiàn)虧損掛賬嚴(yán)重、無(wú)法調(diào)運(yùn)、輪換不及時(shí)等問(wèn)題。
作為糧食流通體制改革的產(chǎn)物，2000年5月18日，中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司在京成立，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)中央儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、儲(chǔ)存、調(diào)運(yùn)、銷售等業(yè)務(wù)，確保中央儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存安全和質(zhì)量良好。簡(jiǎn)單說(shuō)，就是通過(guò)調(diào)控糧食市場(chǎng)保證億萬(wàn)農(nóng)民的利益和保障糧食的有效供應(yīng)。
2004年5月31日，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)糧食流通體制改革工作會(huì)議，并發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見(jiàn)》，其中首次提出，在糧食供求關(guān)系發(fā)生重大變化時(shí)，為了保護(hù)農(nóng)民利益，保證糧食市場(chǎng)供應(yīng)，必要時(shí)由國(guó)務(wù)院決定對(duì)短缺的重點(diǎn)糧食品種在糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低價(jià)收購(gòu)政策，其執(zhí)行主體便是中儲(chǔ)糧。
包克辛是在一片“漲”聲中來(lái)到中儲(chǔ)糧的：2007年全球糧食價(jià)格飆升40%,2008年更是單邊持續(xù)上揚(yáng)，并引發(fā)全球糧食危機(jī)。
面對(duì)全球糧食危機(jī)，中儲(chǔ)糧的“國(guó)家糧倉(cāng)”優(yōu)勢(shì)畢現(xiàn)，通過(guò)中儲(chǔ)糧系統(tǒng)，國(guó)家集中實(shí)施了托市收購(gòu)、拍賣、移庫(kù)和儲(chǔ)備糧油拋售等一系列“賣漲買跌”、“高拋低吸”的反向操作。
在“買跌”方面，為應(yīng)對(duì)糧食連年增產(chǎn)可能出現(xiàn)的糧價(jià)下跌和“賣糧難”,2007年中儲(chǔ)糧就合理布局8138個(gè)小麥?zhǔn)召?gòu)庫(kù)點(diǎn)、81個(gè)粳稻收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)，在河北、山東、河南、湖北、江蘇、安徽6省組織按最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)小麥2893萬(wàn)噸，確保了小麥、粳稻市場(chǎng)價(jià)格全部穩(wěn)定在國(guó)家最低收購(gòu)價(jià)之上。
同時(shí)還有“賣漲”,為防止席卷全球的糧價(jià)暴漲可能對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格的影響，當(dāng)年中儲(chǔ)糧共拍賣最低收購(gòu)價(jià)小麥3716萬(wàn)噸，拍賣進(jìn)口小麥30萬(wàn)噸，拍賣最低收購(gòu)價(jià)稻谷1825萬(wàn)噸，銷售中央儲(chǔ)備玉米60萬(wàn)噸、中央儲(chǔ)備油20萬(wàn)噸，成為投機(jī)者的克星，漲價(jià)中的剪刀手。
“國(guó)家糧倉(cāng)”讓農(nóng)民兄弟有錢賺，保持生產(chǎn)積極性，也讓國(guó)家掌握了充足的調(diào)控糧源，在價(jià)格波動(dòng)面前折沖樽俎。在那一波全球糧食危機(jī)中，在一潮高過(guò)一潮的漲價(jià)聲中，中國(guó)的糧價(jià)成了波瀾不驚的一方“靜土”.
儲(chǔ)糧永不眠，關(guān)鍵在流動(dòng)�！拔覀兊呢�(zé)任就是要反制投機(jī)，減少價(jià)格的波動(dòng)。”包克辛在這個(gè)過(guò)程中借鑒的是唐代著名理財(cái)賢相劉晏的“常平法”:豐則貴糴，歉則賤糶，實(shí)現(xiàn)天下無(wú)甚貴甚賤之憂。當(dāng)年毛澤東對(duì)劉晏運(yùn)用“常平法”調(diào)控市場(chǎng)，穩(wěn)定物價(jià)的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)大加贊賞，眉批“國(guó)營(yíng)商業(yè)”.實(shí)際上，這就是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“反周期調(diào)節(jié)理論”.
“反周期調(diào)節(jié)理論”說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)卻很難�！胺粗芷凇比绻媚蟛缓�，變成“馬后炮”就會(huì)成為順周期，助長(zhǎng)價(jià)格波動(dòng)。
包克辛講述了2012年的例子。政策規(guī)定小麥托市收購(gòu)的執(zhí)行期是從五月中旬一直持續(xù)到九月底，但實(shí)際操作中必須相機(jī)而動(dòng)。從收的角度說(shuō)，去年到八月份就不好收了，因小麥的價(jià)格在托市期尚未結(jié)束就開始猛漲起來(lái)。鑒此，中儲(chǔ)糧果斷要求各分公司向外拋售，基本上到年底把手上商品全部拋掉。“要不是拋售的話價(jià)格漲瘋了，年底的CPI就會(huì)非常難看。”包說(shuō)。
另外，2012年“十一”之前，有幾家油脂企業(yè)放風(fēng)要漲價(jià)，但最終并未實(shí)現(xiàn)�！八麄儾桓覞q，因?yàn)槲覀兪种杏辛诵“b成品油可以隨時(shí)投放市場(chǎng)，并且承諾不漲價(jià)，如果他們漲了，市場(chǎng)份額就丟失了�！卑诵琳f(shuō)。
此外，還要根據(jù)當(dāng)年的豐歉及時(shí)出手，“豐則貴糴，歉則賤糶”.“高拋低吸，逐步替代并減少政策性糧油收購(gòu)和拋售，既穩(wěn)定了市場(chǎng)，又可以減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)。”包克辛說(shuō)。中國(guó)糧油儀器在線 http://m.fleetco2.com
