關(guān)注三農(nóng)：農(nóng)業(yè)保險補貼應(yīng)當(dāng)重視
4月20日，“農(nóng)業(yè)保險：新起點與大發(fā)展”暨《農(nóng)業(yè)保險條例》研討會在中國農(nóng)業(yè)大學(xué)召開。全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作委員會副主任委員尹成杰認(rèn)為，農(nóng)業(yè)保險應(yīng)該成為未來強農(nóng)惠農(nóng)政策的重要領(lǐng)域。
“中國特色農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展面臨良好的機遇�！币山鼙硎荆爱�(dāng)前我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展面臨著新形勢新需求，有著巨大的需求空間�！币山苷J(rèn)為，應(yīng)從堅持圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)、堅持維護農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合理收益等方面來把握中國農(nóng)險發(fā)展路徑。
尹成杰認(rèn)為：“我認(rèn)為當(dāng)前發(fā)展農(nóng)業(yè)保險要解決的一個核心問題，就是要加強頂層設(shè)計，同時創(chuàng)新品種，這樣才能夠不斷提升我國農(nóng)業(yè)保險的能力和水平�！�
保監(jiān)會財產(chǎn)保險監(jiān)管部副主任董波在發(fā)言中指出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有投入大、風(fēng)險高、收益高的特點，只有通過風(fēng)險管理的手段才能確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者積極性，而農(nóng)業(yè)保險正是一個重要工具。
董波介紹，當(dāng)前農(nóng)業(yè)保險發(fā)展取得了一些成績，首先農(nóng)業(yè)保險覆蓋面不斷擴大，2007年到2012年，農(nóng)業(yè)保險保費收入由51億元增長到240億元，平均增速36%;承包主要農(nóng)作物從2.3億畝擴展到9.7億畝，占我國主要農(nóng)作物播種面積的40%;目前我國開辦農(nóng)險區(qū)域覆蓋全國所有省市，覆蓋面從零起步發(fā)展到40%.其次，農(nóng)業(yè)保險對穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進農(nóng)民增收起到積極促進作用。2007年到2012年，累計農(nóng)業(yè)保險賠款支付550億元。同時，農(nóng)業(yè)保險財政支持力度不斷增強，2007年中央財政對農(nóng)業(yè)保險實行補貼之后，從6個省擴展到全國，品種由6種變成15種。但董波也強調(diào)，農(nóng)業(yè)保險在服務(wù)水平、服務(wù)產(chǎn)品、保障水平、技術(shù)水平等方面仍有待提高。
“農(nóng)業(yè)保險條例對于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)保險發(fā)展、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有里程碑意義�！倍ū硎�，條例規(guī)定了農(nóng)業(yè)保險的性質(zhì)，明確了國家對農(nóng)業(yè)保險支持的政策性制度，規(guī)范了農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營行為。
研討會上，著名農(nóng)業(yè)保險專家庹國柱教授梳理了近十年間一號文件中關(guān)于農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的思路和政策，探討了政策性農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展導(dǎo)向。國際著名經(jīng)濟學(xué)家、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院客座教授Hans Peter Binswanger分析了氣象指數(shù)保險應(yīng)用中的局限性。此外，安華財產(chǎn)保險公司董事長劉志強和中航安盟財產(chǎn)保險公司總裁助理劉世友分別從技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新方面介紹了各自公司的農(nóng)險情況。另有多位專家學(xué)者就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險評估和區(qū)劃、農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險的分散、農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)戶生產(chǎn)行為的影響、農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展趨勢等議題進行了交流。
研討會還涉及到“農(nóng)業(yè)保險制度與環(huán)境”“種養(yǎng)殖業(yè)保險”“巨災(zāi)風(fēng)險及其管理”和“農(nóng)村社會保障制度”四個主題，由于4月20日8時02分四川省雅安市蘆山縣發(fā)生7.0級地震，“巨災(zāi)風(fēng)險及其管理”的討論，其意義也顯得尤為重要。
在巨災(zāi)主題的研討會上，大會主席、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)保險及風(fēng)險管理研究所主任楊汭華提出以農(nóng)業(yè)再保險分散大災(zāi)風(fēng)險；中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副院長陳寶峰介紹了農(nóng)機保險的發(fā)展?fàn)顩r。另有多位專家學(xué)者就洪水保險、巨災(zāi)債券、巨災(zāi)保險模式和路徑、2011年巨災(zāi)情況等進行了討論交流。
本次研討會由中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院、中國農(nóng)村政策研究中心和MBA教育中心主辦。中國糧油儀器在線 http://m.fleetco2.com
