糧食流通事關廣大種糧農民的切身利益
黨的十八大報告提出，確保國家糧食安全和重要農產品有效供給，這為發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產業(yè)帶來了機遇。我們要緊緊抓住現(xiàn)代糧食流通產業(yè)發(fā)展這一機遇，著力構建以糧食市場流通能力、產業(yè)化經營能力、科技創(chuàng)新能力為主要內容的現(xiàn)代糧食流通產業(yè)發(fā)展體系
糧食是關系國計民生的重要商品，糧食流通是關系國民經濟穩(wěn)定運行的基礎性產業(yè)，其發(fā)展事關廣大種糧農民的切身利益，事關廣大人民群眾的消費安全。
當前，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，糧食流通面臨難得的發(fā)展機遇。一是國家強農惠農富農政策力度不斷加強，農民種糧和地方抓糧的積極性進一步提高，糧食綜合生產能力顯著提升。二是糧食消費結構加快升級，消費者需求從過去的吃飽轉向吃好，更加注重糧油食品的安全、優(yōu)質、營養(yǎng)、健康，為糧食流通發(fā)展提供了廣闊空間。三是國家加快經濟結構調整和經濟發(fā)展方式轉變，有利于糧食流通產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，為糧食流通發(fā)展提供了重要機遇。
但我們也要看到，當前糧食流通領域正面臨幾方面挑戰(zhàn)。一是由于我國農村普遍實行家庭聯(lián)產承包責任制，農戶小生產與社會化大市場之間的矛盾日漸突出。農民大多實行一家一戶的生產方式，在糧食流通上信息不靈通，農產品交易手段單一，市場交易不規(guī)范，長途運輸和安全倉儲設施缺乏。二是部分主產區(qū)糧食儲存?zhèn)}容比較緊張，不少老糧庫的質檢、通風、測溫、烘干等保糧設備非常簡陋和稀缺，農戶儲糧設施比較落后，農戶儲糧的損失率偏高。三是糧食流通在經營理念、發(fā)展方式上與科學發(fā)展的要求還有很多不適應的方面，加快轉變糧食流通發(fā)展方式更加緊迫。因此，要抓住機遇以深化改革、轉換機制為動力，推動糧食流通科學發(fā)展。
一要加快糧食流通基礎設施建設，提升糧食市場流通能力。糧食流通產業(yè)的大發(fā)展離不開糧食在各個環(huán)節(jié)之間順暢高效地流動。針對糧食流通基礎設施相對落后的實際情況，必須加大政策扶持和資金投入力度，加快糧食倉儲、市場和物流等基礎設施建設，全面提升糧食的市場流通能力。在糧食倉儲方面，要著重加強糧食主產區(qū)倉容建設和倉庫維修改造，同步新建一批配套好、功能全的新式儲糧倉，同時加強對現(xiàn)有糧食倉房的維修改造，逐步改善儲糧條件。在糧食市場體系建設方面，要大力扶持國家糧食交易中心的建設與發(fā)展，通過提升服務吸引廣大糧食經營者進場交易，同時加快糧食批發(fā)市場的信息系統(tǒng)、質量檢測系統(tǒng)等基礎設施建設，提升市場整體功能。在物流體系方面，要加快推進糧食物流重要集散節(jié)點建設，積極發(fā)展“北糧南運”的海上運輸，著力推廣散糧運輸裝卸新技術新設備，提高糧食流通“四散化”比例。
二要增強糧食企業(yè)市場競爭力，提升糧食產業(yè)化經營能力。全面放開糧食購銷市場以來，糧食市場的日益活躍為糧食產業(yè)化經營的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，但在市場規(guī)模急速擴張的同時，糧食經營主體布局比較分散、市場競爭實力較弱的問題比較突出。從糧食收購環(huán)節(jié)來看，多數(shù)市場主體還是采取“收原糧、賣原糧”單一分散經營模式，抗風險能力較弱。從糧油加工環(huán)節(jié)看，不少糧油加工企業(yè)的初級加工能力相對過剩而精深加工能力又明顯不足，企業(yè)對稻殼、稻殼灰、麩皮、胚芽等副產品的綜合利用水平不高，產業(yè)鏈條較短，產品附加值較低，市場綜合競爭實力不強。因此，要把扶持大型龍頭企業(yè)發(fā)展作為糧食產業(yè)化經營的突破口，著力解決好市場主體組織化程度低和競爭實力不強的問題。要繼續(xù)深入推進國有糧食購銷企業(yè)改革，提升市場競爭實力，發(fā)揮其服務國家宏觀調控和維護收購市場穩(wěn)定的主導作用；同時加強對多元收購主體特別是農村糧食經紀人的規(guī)范管理，引導其有序參與市場競爭，增強收購市場活力。通過政策扶持、資金傾斜、信貸利息和稅費減免等多種辦法引導和鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)展糧食精深加工業(yè)務，加強對副產品的綜合利用，不斷延伸產業(yè)鏈條，提高產品附加值。要引導糧食企業(yè)通過兼并重組來加快淘汰落后產能，推進糧食產業(yè)化經營。積極引導大型和特大型龍頭企業(yè)向糧食優(yōu)勢產區(qū)集聚，強化質量和品牌建設，走規(guī)�；�、集約化、品牌化發(fā)展之路。
三要推動關鍵領域自主創(chuàng)新，提升糧食科技創(chuàng)新能力。由于糧食產業(yè)具有傳統(tǒng)性、基礎性和初級品性的特點，因此技術創(chuàng)新一直是產業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。目前，我國糧食流通產業(yè)發(fā)展的科技含量總體水平還不高，一些傳統(tǒng)落后的技術工藝難以適應現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展需要，糧油科技水平與發(fā)達國家之間還存在較大差距，特別是在糧情精確化監(jiān)測監(jiān)控、節(jié)能減排降耗和副產品循環(huán)利用、關鍵糧油機械設備和核心零部件制造等方面的自主創(chuàng)新能力比較薄弱；糧食基礎科學研究與實用技術之間的聯(lián)系不夠緊密、銜接不夠順暢，擁有自主知識產權的實用性技術成果還不多；糧食烘干、綠色儲糧、生物質能源、糧油加工等方面先進技術的推廣普及力度亟待加強。要通過政府為引導、企業(yè)為主體、院所為依托的方式，大力推進糧食科技創(chuàng)新能力建設，為現(xiàn)代糧食流通產業(yè)發(fā)展提供堅實有力的科技支撐。要在糧食儲藏、物流、加工、質檢等關鍵領域和環(huán)節(jié)，積極自主開發(fā)和推廣應用環(huán)保、安全、節(jié)約、高效的新技術，使糧油科技在高新技術領域取得產業(yè)化進展。要用信息技術、生物技術指導糧食儲藏實踐，促進儲糧技術方式由傳統(tǒng)向綠色生態(tài)型轉變。中國糧油儀器在線 http://m.fleetco2.com
