上海10年低毒低殘留新農藥補貼項目探索
2002年，上海市農委在糧食、蔬菜等農作物病蟲防治上啟動實施了高效低毒低殘留新農藥補貼，經過10多年的摸索與完善，目前這一補貼已在全市水稻、蔬菜生產上初步實現了全覆蓋。
哪些農藥有補貼？--發(fā)布推薦名單，公開招標采購
實施補貼，目的是推廣低毒低殘留農藥，一個問題隨之而來：哪些農藥是低毒低殘留農藥？為此，上海市農委專門成立了新農藥品種推薦委員會，按照試驗示范、綜合評價再推薦的原則，經過區(qū)縣提名、委員會審驗、企業(yè)溝通、專家評審等程序，在每年12月份確定并發(fā)布來年上海市糧食作物和蔬菜病蟲防治推薦農藥品種名單。
截至目前，該市累計推薦發(fā)布殺蟲劑、殺菌劑、除草劑、滅鼠藥劑、殺蟲燈、性誘劑等500多個（次），覆蓋了水稻、小麥、油菜、蔬菜、西甜瓜、玉米、果樹、草坪等多種作物。同時，對每種農藥實行最高限價，指導并規(guī)范生產用藥，防止“邊補貼邊漲價”.
按照上海市農委發(fā)布的推薦農藥名單，藥品采購由各區(qū)縣農委結合當地病蟲發(fā)生及用藥情況，委托區(qū)縣政府采購中心公開招標確定補貼品種和供貨企業(yè)。補貼農藥在指定供應點銷售，指定供應點須在店內張榜公示補貼農藥品種、補貼標準和銷售價格，并通過區(qū)縣農委農資監(jiān)管網絡平臺，做好農藥進出庫和銷售臺賬管理。每個鎮(zhèn)設立1~2個指定供應點。
誰能領到補貼？--財政納入預算，農戶憑卡領取
為加速低毒低殘留農藥推廣，上海市農委積極爭取專項支持，不斷加大補貼力度。從2002年開始，各級政府將高效低毒低殘留農藥補貼納入同級財政預算，并逐年加大補貼力度。目前，對于使用高效低毒低殘留農藥防治水稻、蔬菜病蟲，上海市市級財政每畝分別補20元、40元，而各區(qū)縣的配套幅度均高于市級財政。其中，嘉定區(qū)將市、區(qū)財政補貼統(tǒng)籌安排，對水稻病蟲以及小麥赤霉病、灰飛虱防治實行全額補貼，蔬菜病蟲防治補貼藥費的80%.
作為一項新技術推廣補助，要確保低毒低殘留農藥補貼發(fā)揮作用，僅把補貼直接發(fā)到種植戶手中還不夠。上海市的做法是專項實施，專戶管理，即補貼項目由各區(qū)縣農委組織實施，以村組為單位統(tǒng)計糧食、蔬菜等作物種植面積、品種和茬口，分戶逐級做好臺賬，經公示無異議后報區(qū)縣農委；區(qū)縣農委匯總核查后確定年度補貼面積和每畝補貼額度，將預算報區(qū)縣財政局；財政局按照預算安排，將補貼資金轉入區(qū)縣財政專戶。
農民享受購藥補貼，身份證、IC卡和田間生產檔案缺一不可。補貼的發(fā)放程序分三步：第一步是農民到指定供應點購藥，將購藥憑證張貼公示；第二步是指定供應點每月將盤點報表交區(qū)縣農技中心審核，區(qū)縣農技中心蓋章后報區(qū)縣財政局；第三步是區(qū)縣財政部門根據蓋章的銷售報表撥付補助資金。
實施效果怎么樣？--質量保安全，農藥可追溯
項目的實施，對上海市農作物病蟲監(jiān)測、防控技術指導及市場監(jiān)管能力提出了更高要求。為此，上海市農委投資建設了60多個基層病蟲監(jiān)控站點，形成了覆蓋所有區(qū)縣和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農作物病蟲監(jiān)控信息平臺，切實增強了信息實時調度和防控指揮決策能力。同時，區(qū)縣各部門分工協作，從病蟲測報與防控指導、農機保養(yǎng)維修服務、農民技能培訓、農藥配送服務等方面為項目實施提供了有力保障。
從無到有，從小到大，低毒低殘留農藥補貼項目的實施，有效遏制了稻飛虱等重大病蟲暴發(fā)危害，確保了上海糧食和蔬菜等重要農產品的供給和質量安全。據統(tǒng)計，2006年以來，上海平均每年挽回糧食產量損失40多萬噸，比1996~2005年多挽回產量損失達95%以上。近3年，上海地產蔬菜農殘例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定在99.9%,比2001年提高17.8個百分點。與此同時，農民安全用藥意識明顯提高，2012年農藥使用量較2001年減少73.17%.此外，通過低毒低殘留農藥補貼項目，上海市積極推進農藥連鎖經營和網絡化管理，初步形成了農藥經營、使用可追溯體系。中國糧油儀器在線 http://m.fleetco2.com
